УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
37 сесія 7 скликання
Р І Ш Е Н Н Я
Від 19.08.2020 № 2244/20
м. Харків
Про внесення змін до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011 № 504/11 «Про встановлення Правил благоустрою території міста Харкова»
З метою належного врегулювання суспільних відносин у сфері благоустрою території міста Харкова, для оптимізації здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів, створення нормативних умов реалізації прав суб'єктами у сфері благоустрою, усунення неточностей та неузгодженостей, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 44 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Внести до Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011 № 504/11 (далі - Правила), такі зміни:
1.1. Розділ 2 Правил після визначення поняття «дорожнє покриття» доповнити абзацом такого змісту:
«електрозарядний пристрій - обладнання (електроустановка), що використовується для зарядження транспортного засобу електричним струмом;».
1.2. Розділ 2 Правил після визначення поняття «замовник будівельних робіт» доповнити абзацом такого змісту:
«засоби організації роздрібної торгівлі через пересувну дрібнороздрібну торговельну мережу (далі - засоби пересувної мережі) - автомагазини, автокафе, авторозвозки, автоцистерни, лавки-автопричепи, візки, спеціальне технологічне обладнання (низькотемпературні лотки-прилавки), розноски, лотки, столики тощо;».
1.3. Розділ 2 Правил після визначення поняття «ручне прибирання» доповнити абзацом такого змісту:
«самоврядний контроль у сфері благоустрою - це комплекс заходів, спрямованих на забезпечення дотримання законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, а також з метою збереження та відновлення об'єктів благоустрою, що здійснюється органами місцевого самоврядування шляхом розробки проектів нормативно-правових актів у сфері благоустрою населених пунктів, проведення перевірок на предмет дотримання відповідними суб'єктами законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, притягнення за результатами зазначених перевірок винних осіб до адміністративної відповідальності, подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої об'єктам благоустрою, та компенсації витрат за відновлення благоустрою;».
1.4. У Розділі 2 Правил визначення «обладнання фасаду» викласти в такій редакції:
«обладнання фасаду - не передбачені при будівництві будинку (споруди) технологічні елементи, обладнання або пристрої (трубопроводи, кабельні мережі, елементи кріплення різного призначення, кондиціонери, супутникові антени, вивіски, елементи оформлення фасадів, електрозарядні пристрої, рекламоносії, елементи охоронної сигналізації, відеокамери тощо), які встановлені на фасаді об'єкта будівництва після його введення в експлуатацію;».
1.5. У Розділі 2 Правил визначення «паспорт зовнішнього оздоблення фасаду» викласти в такій редакції:
«паспорт опорядження фасаду - документ, у якому визначається матеріал опорядження, кольорові рішення щодо фарбування фасадів та їх елементів, а також відомості про встановлення обладнання фасаду, що окремо схвалюється Департаментом містобудування та архітектури Харківської міської ради;».
1.6. Пункт 4.2.3 Правил доповнити абзацом 2 такого змісту:
«Контроль за утриманням в належному стані фасадів будівель і споруд здійснює Інспекція з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.».
1.7. Пункт 5.2.5.2 Правил після слів «забезпечують адміністрації відповідного району Харківської міської ради» доповнити словами «та Інспекція з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.».
1.8. Параграф 5.2 Правил доповнити пунктом 5.2.11 такого змісту:
«5.2.11. Контроль за дотриманням правил благоустрою підприємствами торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування населення, утриманням у належному стані елементів благоустрою та територій, прилеглих до зазначених підприємств, здійснює Інспекція з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.».
1.9. Пункт 5.2.6.17 Правил вважати пунктом 5.6.17 Правил.
1.10. Пункт 5.6.2.4 Правил після слів «на адміністрації районів Харківської міської ради» доповнити словами «та Інспекцію з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.».
1.11. Пункт 5.6.18 Правил доповнити реченням «Контроль за санітарним очищенням території міста також покладається на Інспекцію з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради та інші органи згідно з компетенцією.».
1.12. У підпункті г пункту 5.11.12 Правил слова «Інспекції з благоустрою та екології міста Харкова управління екології та благоустрою Департаменту комунального господарства Харківської міської ради» замінити словами «Інспекції з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради».
1.13. У підпункті в пункту 5.11.17 Правил слова «Інспекції з благоустрою та екології міста Харкова управління екології та благоустрою Департаменту комунального господарства Харківської міської ради» замінити словами «Інспекції з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради».
1.14. Пункт 6.3.2.1 Правил викласти в такій редакції:
«6.3.2.1. Не допускати проведення самочинного (незаконного) облаштування елементів фасаду (зокрема, але не виключно карнизів, піддашків, балконів, лоджій, вікон, елементів зовнішнього водовідведення, стиків стінових панелей зовнішніх стін, цоколів, приямків, огорож на даху тощо), а також самочинного (незаконного) встановлення обладнання фасадів (зокрема, але не виключно трубопроводів, кабельних мереж, елементів кріплення різного призначення, кондиціонерів, супутникових антен, вивісок, елементів оформлення фасадів, електрозарядних пристроїв, рекламоносіїв, елементів охоронної сигналізації, відеокамер тощо).».
1.15. У пункті 6.3.3.2 Правил слова «управлінні містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради» замінити словами «Департаменті містобудування та архітектури Харківської міської ради».
1.16. У пункті 6.3.3.3 Правил слова «управлінні містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради» замінити словами «Департаменті містобудування та архітектури Харківської міської ради».
1.17. У пункті 6.3.3.5 Правил слова «управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради» замінити словами «Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради».
1.18. Назву параграфа 6.12 після слів «технічних засобів регулювання (організації) дорожнього руху» доповнити словами «та електрозарядних пристроїв».
1.19. Пункт 6.12.2 після слів «технічних засобів регулювання (організації) дорожнього руху» доповнити словами «та електрозарядних пристроїв здійснюється згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення доступу до інфраструктури зарядних станцій для електромобілів» від 11.07.2019 № 2754-VIII, ДБН В.2.3-15:2007 Споруди транспорту. Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів,».
1.20. Параграф 6.12 доповнити пунктом 6.12.5 такого змісту:
«6.12.5. Електрозарядні пристрої встановлюються на території міста Харкова виключно стаціонарно на елементі благоустрою та з обов'язковим облаштуванням місць (місця) для паркування транспортних засобів.».
1.21. Пункт 7.2.5 Правил доповнити підпунктом 7.2.5.1 такого змісту:
«7.2.5.1. Забороняється проведення будівельних робіт на земельних ділянках комунальної форми власності, не відведених для зазначеної мети, або без відповідного документа, який надає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.».
1.22. У пункті 7.2.25.10 Правил слово «комісії» замінити словами «Інспекції з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради».
1.23. Пункт 7.4.4 Правил викласти в такій редакції:
«7.4.4. Засоби пересувної мережі встановлюються на підставі договору про тимчасове користування окремим елементом благоустрою комунальної власності та з дотриманням вимог Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджених наказом Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України від 08.07.1996 № 369.».
1.24. У всіх пунктах Правил, у яких зазначається назва «Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради» замінити назвою «Департамент містобудування та архітектури Харківської міської ради» у відповідних відмінках.
1.25. Параграф 5.10 Правил викласти в новій редакції згідно з додатком 1.
1.26. Розділ 8 Правил викласти в новій редакції згідно з додатком 2.
2. Створити комісію з визначення відновної вартості об'єктів (елементів) благоустрою.
3. Доручити Департаменту територіального контролю Харківської міської ради (Калина О.Л.) розробити та передати на розгляд виконавчого комітету Харківської міської ради проект рішення «Про затвердження персонального складу та положення про комісію з визначення відновної вартості об'єктів (елементів) благоустрою».
4. Доручити виконавчому комітету Харківської міської ради розглянути проект рішення «Про затвердження персонального складу та положення про комісію з визначення відновної вартості об'єктів (елементів) благоустрою».
5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з питань житлово-комунального господарства, благоустрою та інженерної інфраструктури міста та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова Г.А. КЕРНЕС
Додаток 1
до рішення 37 сесії Харківської міської ради 7 скликання
«Про внесення змін до рішення 11 сесії Харківської міської ради
6 скликання від 16.11.2011 № 504/11
«Про встановлення Правил благоустрою території міста Харкова»
від 19.08.2020 р. № 2244/20
§ 5.10. Порядок звільнення території міста Харкова від самовільно (незаконно) встановлених об’єктів
5.10.1. Порядок звільнення території міста Харкова від самовільно (незаконно) встановлених об’єктів (далі – Порядок) розроблено на виконання та відповідно до вимог Конституції України, Земельного кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж», «Про телекомунікації», «Про дорожній рух», «Про автомобільні дороги», цих Правил, інших актів законодавства з метою запровадження механізму забезпечення благоустрою на території міста Харкова, захисту прав територіальної громади від правопорушень у сфері благоустрою, земельній та містобудівній сферах, забезпечення та стимулювання виконання вимог актів чинного земельного законодавства, встановлення єдиного підходу у вирішенні питань щодо захисту права власності територіальної громади міста Харкова на землю.
5.10.2. Порядок передбачає механізм, підстави, строки проведення на території міста Харкова демонтажу таких самовільно (незаконно) встановлених об’єктів:
5.10.2.1. Малих архітектурних форм (зокрема, але не виключно: лав, урн, парканів, огорож, альтанок, декоративних скульптур та композицій, пам’ятників тощо) і тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (зокрема, але не виключно: кіосків, ларків, палаток, павільйонів для сезонного продажу товарів, торговельних автоматів); майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства, столиків, що не є капітальними спорудами; покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, механізмів нерухомого майна.
5.10.2.2. Засобів пересувної мережі (зокрема, але не виключно: автомагазини, автокафе, авторозвозки, автоцистерни, лавки-автопричепи, візки, спеціальне технологічне обладнання (низькотемпературні лотки-прилавки), розноски, лотки, столики тощо).
5.10.2.3. Елементів телекомунікаційної мережі (технічних засобів телекомунікацій та споруд, призначених для маршрутизації, комутації, передавання та/або приймання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків або повідомлень будь-якого роду по радіо, проводових, оптичних чи інших електромагнітних системах між кінцевим обладнанням).
5.10.2.4. Елементів благоустрою вулично-дорожньої мережі – малих архітектурних форм (зокрема, але не виключно: лав, урн, зупинок громадського транспорту, парканів, павільйонів, огорож, альтанок, декоративних скульптур та композицій, пам’ятників тощо), тимчасових споруд (зокрема, але не виключно: контрольно-пропускних пунктів, приміщень для обслуговування персоналу, палаток тощо), технічних засобів регулювання (організації) дорожнього руху (зокрема, але не виключно: дорожніх знаків, інформаційних табло, дорожньої розмітки, сигнальних стовпчиків, транспортних та пішохідних огороджень різних типів, світлофорного обладнання, пристроїв примусового зниження швидкості дорожньо-транспортної техніки, шлагбаумів, стовпів, автоматичних та механічних паркувальних бар’єрів, напівсфер бетонних тощо), електрозарядних пристроїв та покинутих транспортних засобів.
5.10.2.5. Обладнань фасаду (трубопроводів, кабельних мереж, елементів кріплення різного призначення, кондиціонерів, супутникових антен, вивісок, елементів оформлення фасадів, електрозарядних пристроїв, рекламоносіїв, елементів охоронної сигналізації, відеокамер тощо).
5.10.3. Самовільно (незаконно) встановлені об’єкти – це об’єкти, розміщені на земельній ділянці комунальної власності, на елементі благоустрою або на об’єкті архітектури без документів, що посвідчують право власності або право користування такою земельною ділянкою, та/або без отримання документа, який відповідно до вимог чинного законодавства, рішень Харківської міської ради, її виконавчого комітету, дає право на встановлення на території міста Харкова такого об’єкта та/або без відповідного договору, необхідність укладення якого визначено актами чинного законодавства, рішеннями Харківської міської ради, її виконавчого комітету.
5.10.4. Виявлення випадків самовільного (незаконного) встановлення об’єктів здійснюється Департаментом територіального контролю Харківської міської ради, у тому числі на підставі інформації, отриманої від виконавчих органів Харківської міської ради, посадових осіб, фізичних та юридичних осіб, із наданням фотознімка об’єкта та схеми його розміщення.
5.10.5. При виявленні безхазяйного майна, випадків самовільного (незаконного) встановлення об’єктів, зазначених у п. 5.10.2.1, 5.10.2.3, 5.10.2.4 цих Правил, з метою отримання інформації щодо наявності права на землю, права власності на об’єкт та документів, які відповідно до вимог чинного законодавства, рішень Харківської міської ради, її виконавчого комітету, дають право на встановлення об’єкта (майна), Департаментом територіального контролю Харківської міської ради направляються запити до відповідних уповноважених органів. При виявленні самовільного (незаконного) встановлення елементів телекомунікаційної мережі отримання відомостей щодо наявності права на землю та права власності на такий об’єкт не є обов’язковим. При виявленні самовільно (незаконно) встановлених засобів пересувної мережі направляється запит до відповідних уповноважених підприємств, установ, організацій з метою з’ясування наявності договору про тимчасове користування окремим елементом благоустрою комунальної власності для розміщення таких засобів пересувної мережі. При виявленні самовільно (незаконно) встановлених обладнань фасаду направляється запит до Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради щодо отримання відомостей про реєстрацію в паспорті опорядження фасаду відповідного обладнання фасаду, а також запит до власника або управителя об’єкта архітектури щодо отримання відомостей про зазначення в паспорті опорядження фасаду такого обладнання фасаду.
5.10.6. У разі виявлення самовільного (незаконного) встановлення об’єктів, що є безхазяйним майном, Департамент територіального контролю Харківської міської ради інформує про знахідку територіальний орган Національної поліції з одночасним проханням про сприяння у встановленні їх власника.
5.10.7. Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради після підтвердження факту самовільного (незаконного) встановлення об’єкта (крім випадків самовільно (незаконно) встановлених засобів пересувної мережі, самовільного (незаконного) встановлення елементів телекомунікаційної мережі, самовільного (незаконного) встановлення технічного засобу регулювання (організації) дорожнього руху, самовільного (незаконного) встановлення покинутого транспортного засобу) на підставі матеріалів, визначених п. 5.10.5 цих Правил, та за результатами заходів самоврядного контролю складається акт обстеження земельної ділянки, на якій розміщено об’єкт, у якому зазначаються:
5.10.7.1. Дата складання акта; опис виявленого об’єкта (майна); опис технічного стану об’єкта (майна); адреси найближчих об’єктів нерухомого майна, поблизу яких виявлено об’єкт, та опис безпосереднього місця розташування; відомості про особу, що здійснила встановлення об’єкта або заявляє про права на такий об’єкт (майно), або про відсутність власника майна; відомості щодо наявності (відсутності) документів, які відповідно до закону підтверджують право власності на об’єкт (майно); відомості щодо наявності (відсутності) документів, що посвідчують відповідно до закону право власності чи право користування земельною ділянкою, на якій розміщено майно (об’єкти, за виключенням житлових будинків, будівель тощо); відомості щодо наявності передбаченого чинним законодавством дозволу на розміщення об’єкта (майна); висновок про наявність (відсутність) порушення вимог законодавства у сфері благоустрою; посада, прізвище, ініціали, підпис посадових осіб, які склали акт.
5.10.7.2. У разі виявлення Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради самовільно (незаконно) встановленого елемента телекомунікаційної мережі, на підставі зібраних матеріалів, у тому числі визначених п. 5.10.5 цих Правил, складається акт обстеження елемента телекомунікаційної мережі, у якому зазначаються: дата складання, опис виявленого елемента телекомунікаційної мережі; опис технічного стану такого елемента; адреси найближчих об’єктів нерухомого майна, біля яких виявлено елемент телекомунікаційної мережі або на якому встановлено такий елемент, та опис безпосереднього місця розташування; відомості про особу, що здійснила встановлення елемента телекомунікаційної мережі або заявляє про права на нього, або про відсутність власника майна; відомості щодо наявності (відсутності) документів, які підтверджують право власності на елемент телекомунікаційної мережі; відомості щодо наявності (відсутності) документів, що посвідчують відповідно до законодавства право доступу до елемента, доступу з метою користування ним; висновок про наявність (відсутність) порушення вимог законодавства у сфері благоустрою; опис виявлених пошкоджень елемента телекомунікаційної мережі; посада, прізвище, ініціали, підпис посадових осіб, які склали акт.
5.10.7.3. У разі виявлення Інспекцією з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради самовільно (незаконно) встановленого технічного засобу регулювання (організації) дорожнього руху на підставі зібраних матеріалів, у тому числі визначених п. 5.10.5 цих Правил, складається акт обстеження технічного засобу регулювання (організації) дорожнього руху, у якому зазначаються: дата складання, опис виявленого технічного засобу, його технічного стану та виявлених пошкоджень; адреси найближчих об’єктів нерухомого майна, біля яких виявлено технічний засіб або на якому його встановлено, опис безпосереднього місця розташування; відомості про особу, що здійснила його встановлення або заявляє право на нього, або про відсутність власника майна; відомості щодо наявності (відсутності) документів, які підтверджують право власності на технічний засіб; відомості щодо наявності чи відсутності відповідного погодження уповноваженого органу Національної поліції та Департаменту інфраструктури Харківської міської ради на встановлення технічного засобу регулювання (організації) дорожнього руху; відомості щодо наявності (відсутності) документів, що посвідчують відповідно до закону право власності чи право користування земельною ділянкою, на якій розміщений об’єкт; висновок про наявність (відсутність) порушення вимог законодавства у сфері благоустрою; посада, прізвище, ініціали, підпис посадових осіб, які склали акт.
5.10.7.4. У разі виявлення Інспекцією з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради покинутого транспортного засобу на підставі зібраних матеріалів, у тому числі визначених п. 5.10.5 цих Правил, складається акт обстеження покинутого транспортного засобу, у якому зазначаються: дата складання; опис виявленого транспортного засобу (його технічного стану та виявлених пошкоджень); державний номерний знак транспортного засобу або відомості про його відсутність; адреси найближчих об’єктів нерухомого майна, біля яких виявлено транспортний засіб; опис безпосереднього місця розташування; відомості про особу власника транспортного засобу, або про відсутність таких відомостей; висновок про наявність (відсутність) порушення вимог законодавства у сфері благоустрою; посада, прізвище, ініціали, підпис посадових осіб, які склали акт.
5.10.7.5. У разі виявлення Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради самовільно (незаконно) встановлених засобів пересувної мережі складається акт перевірки відповідно до вимог Розділу 8 цих Правил.
5.10.7.6. Відомості про власника або особу, що встановила об'єкт (майно), можуть зазначатися у відповідному акті виключно у випадках надання такою особою документів, що належним чином підтверджують право власності (користування) на цей об’єкт (майно), отримання таких документів від відповідних уповноважених органів або отримання відомостей із Єдиного державного реєстру транспортних засобів. У разі відсутності зазначених документів або відомостей в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів особа власника або особа, що самовільно розмістила об’єкт на території міста Харкова, вважається невстановленою.
5.10.8. У разі підтвердження факту самовільного (незаконного) встановлення об’єктів, зазначених у п. 5.10.2.1, 5.10.2.3, 5.10.2.4, 5.10.2.5 цих Правил, його власнику або особі, яка встановила такий об’єкт, Департаментом територіального контролю Харківської міської ради виноситься припис із вимогою про усунення порушень шляхом демонтажу об’єкта у 3-денний строк. У разі підтвердження факту самовільного (незаконного) встановлення засобів пересувної мережі, визначених у п. 5.10.2.2 цих Правил, Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради виноситься припис із вимогою про усунення порушень шляхом демонтажу об’єкта в денний строк.
5.10.9. Припис складається у 2 примірниках, один залишається в Департаменті територіального контролю Харківської міської ради, інший видається власнику або особі, яка встановила такий об’єкт. У разі відмови від отримання припису, особа, яка складає припис, робить про це відповідний запис.
5.10.10. Власник або особа, яка здійснила самовільне (незаконне) встановлення об’єкта, проводить демонтаж такого об’єкта за власні кошти з обов’язковим відновленням благоустрою території міста Харкова.
5.10.11. Якщо власника або особу, яка здійснила встановлення об’єкта, від якого звільняється територія міста Харкова, не встановлено, або особа ухиляється від вручення припису, або така особа відсутня на місці розташування об’єкта, припис закріплюється на самовільно (незаконно) встановленому об’єкті або в інший спосіб, що залежить від умов місцевості, з фотофіксацією факту його прикріплення, а також публікується на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету.
5.10.11.1. Об’єкт, визначений у п. 5.10.2 цих Правил, власника якого не встановлено і щодо якого не заявлено прав до органів Національній поліції або Харківської міської ради вважається загубленою річчю.
5.10.12. Звільнення території міста Харкова від самовільно (незаконно) встановлених об’єктів, зазначених у п. 5.10.2.1, 5.10.2.3, 5.10.2.4, 5.10.2.5 цих Правил, здійснюється у примусовому порядку на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради (далі – рішення виконавчого комітету).
5.10.12.1. Звільнення території міста Харкова від самовільного (незаконного) встановлених засобів пересувної мережі, визначених у п. 5.10.2.2 цих Правил, забезпечується Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради в разі невиконання припису в строк, передбачений у п. 5.10.8 цих Правил.
5.10.13. Рішення виконавчого комітету є обов’язковим для виконання визначеними в ньому особами.
5.10.14. Підготовку проєкту рішення виконавчого комітету про звільнення території міста Харкова від самовільно (незаконно) встановлених об’єктів з урахуванням визначених напрямків актуальності здійснює Департамент територіального контролю Харківської міської ради.
5.10.15. У рішенні виконавчого комітету про звільнення території від об’єктів, зазначених у п. 5.10.2.1, 5.10.2.3, 5.10.2.4, 5.10.2.5 цих Правил, визначаються суб’єкти, яким доручено виконання такого рішення, а в разі потреби – інші вказівки та відомості.
5.10.16. Департамент територіального контролю Харківської міської ради вживає заходи щодо виконання рішення виконавчого комітету про звільнення території міста Харкова від самовільно (незаконно) встановлених об’єктів за рахунок коштів бюджету міста Харкова або з інших джерел, не заборонених законодавством, із подальшим відшкодуванням усіх витрат.
5.10.17. Координацію відповідних робіт щодо виконання рішень виконавчого комітету щодо звільнення території міста Харкова від об’єктів, зазначених у п. 5.10.2 цих Правил, здійснює Департамент територіального контролю Харківської міської ради.
5.10.18. Звільнення території міста Харкова від самовільно (незаконно) встановлених об’єктів (майна) здійснюється шляхом демонтажу, завантаження, транспортування, розвантаження, прибирання та благоустрою території, передачі на зберігання об’єкта уповноваженій відповідальній особі суб’єкта господарювання, що засвідчується її підписом.
5.10.19. Особи, які здійснюють демонтаж об’єкта, не несуть відповідальності за його технічний стан та можливість використання за цільовим призначенням після демонтажу, а також за стан майна, що знаходиться всередині об’єкта.
5.10.20. Демонтаж – це комплекс заходів щодо звільнення території міста Харкова від самовільно (незаконно) встановлених об’єктів, що передбачає відокремлення від місця розташування (основи тощо) або розібрання (розділення) на складові частини (елементи), визначених у п. 5.10.2 цих Правил об’єктів (майна), з від’єднанням від інженерних та інших мереж (у разі потреби), транспортуванням їх до місця подальшого зберігання.
5.10.21. Звільнення території міста Харкова від самовільно (незаконно) встановлених об’єктів (майна) здійснюється у присутності уповноваженого представника Департаменту територіального контролю Харківської міської ради та уповноваженої посадової особи адміністрації відповідного району Харківської міської ради (неявка представника адміністрації відповідного району не перешкоджає проведенню звільнення території від об’єкта) незалежно від присутності власника об’єкта (майна) або особи, яка встановила такий об’єкт (майно).
5.10.22. На місце проведення звільнення території від самовільно (незаконно) встановлених об’єктів (майна) у разі потреби запрошуються співробітники відповідних територіальних підрозділів Головного управління Національної поліції в Харківській області, відділу безпеки дорожнього руху Управління превентивної діяльності в Харківській області, органів Головного управління ДСНС України у Харківській області, власник об’єкта (майна) або особа, яка встановила такий об’єкт (майно), та співробітники інших органів, служб тощо.
5.10.23. Звільнення території від об’єктів, зазначених у п. 5.10.2 цих Правил, здійснюється з фіксацією технічного стану цих об’єктів та стану території після її звільнення від об’єкта, зокрема за допомогою засобів фото- та/або відеофіксації, які додаються до акта про звільнення території міста Харкова.
5.10.24. Про проведене звільнення території відповідальною особою адміністрації району Харківської міської ради, а за її відсутності під час звільнення території від самовільно (незаконно) встановлених об’єктів (майна) відповідальною особою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради складається акт про звільнення території, акт про звільнення території від елемента телекомунікаційної мережі або акт звільнення території від технічного засобу регулювання (організації) дорожнього руху, акт про звільнення території від покинутого транспортного засобу, акт про демонтаж самовільно (незаконно) встановленого обладнання фасаду, форми яких затверджуються Департаментом територіального контролю Харківської міської ради та підписуються особами, які безпосередньо брали участь у відповідних заходах на виконання рішення виконавчого комітету.
5.10.24.1. В актах, визначених у п. 5.10.24 цих Правил, зазначаються такі відомості: дата, час, місце складання акта; відомості про власника об’єкта (майна) або особу, яка заявляє право на об’єкт (майно), або про їх відсутність; рішення виконавчого комітету, на підставі якого здійснюється звільнення території (у разі потреби); опис технічного стану об’єкта (майна); адреса (місце) транспортування об’єкта (майна) для зберігання; відомості, необхідні для розрахунку витрат підприємств, пов’язаних із реалізацією процедури демонтажу, завантаження, транспортування, розвантаження, прибирання та благоустрою території, зберігання об’єкта; посада, прізвище, ініціали, підписи осіб, що склали акт.
5.10.24.2. У разі відмови власника або особи, яка самовільно (незаконно) встановила об’єкт, підписувати акт, визначений у п. 5.10.24 цих Правил, особа, яка склала такий акт, робить у ньому відповідний запис.
5.10.25. Акти, зазначені в п. 5.10.24 цих Правил, складаються у 2 примірниках, один з яких зберігається в матеріалах суб’єкта господарювання (зазначеного у рішенні виконавчого комітету), що здійснює облік і зберігання об’єкта (майна), а другий – в адміністрації району Харківської міської ради, територія якого звільняється від самовільно розміщеного об’єкта.
5.10.26. На місці демонтованого об’єкта розміщується оголошення (способом, що залежить від умов місцевості), де вказується підстава проведення демонтажу, місце зберігання демонтованого об’єкта, контактні дані відповідальних посадових осіб.
5.10.27. Демонтований об’єкт повертається власнику (особі, яка здійснила встановлення такого об’єкта) або його представнику на підставі акта приймання-передачі після відшкодування ним витрат на роботи з демонтажу, перевезення, розвантаження, зберігання об’єкта згідно із затвердженими тарифами та після відновлення благоустрою території міста Харкова.
Директор Департаменту
територіального контролю
Харківської міської ради О.Л. КАЛИНА
Додаток 2
до рішення 37 сесії Харківської міської ради 7 скликання
«Про внесення змін до рішення 11 сесії Харківської міської ради
6 скликання від 16.11.2011 № 504/11
«Про встановлення Правил благоустрою території міста Харкова»
від 19.08.2020 р. № 2244/20
РОЗДІЛ 8. САМОВРЯДНИЙ КОНТРОЛЬ У СФЕРІ БЛАГОУСТРОЮ ТЕРИТОРІЇ МІСТА ХАРКОВА
8.1. Самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів спрямовано на забезпечення дотримання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, приватними підприємцями, громадянами, у тому числі іноземцями та особами без громадянства, вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», цих Правил та інших нормативно-правових актів.
8.2. Самоврядний контроль у сфері благоустрою території міста Харкова здійснюється Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, а також іншими виконавчими органами Харківської міської ради та комунальними підприємствами в межах наданих повноважень.
8.3. Самоврядний контроль у сфері благоустрою території міста Харкова здійснюється шляхом:
8.3.1. Проведення перевірок території, за результатами яких складаються акти перевірки, а також можуть складатися приписи з вимогою про усунення порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою території міста Харкова та протоколи про адміністративні правопорушення.
8.3.2. Розгляду звернень підприємств, установ, організацій та громадян.
8.3.3. Участі в обговоренні проєктів благоустрою території міста Харкова, іншої технічної документації з питань благоустрою і внесення відповідних пропозицій на розгляд органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій.
8.3.4. Подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої об’єктам благоустрою, внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, а також стягнення компенсації відновної вартості об’єкта (елемента) благоустрою.
8.4. Порядок здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою території міста Харкова здійснюється Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.
8.4.1. Інспектор з благоустрою Інспекції з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради (далі – інспектор з благоустрою) проводить перевірку території міста Харкова з метою здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою.
8.4.2. У разі потреби на підставі звернень органів державної влади, виконавчих органів Харківської міської ради, структурних підрозділів Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, підприємств, установ, організацій, фізичних або юридичних осіб інспектором з благоустрою може проводитися перевірка території міста Харкова.
8.4.2.1. До звернення органів державної влади, виконавчих органів Харківської міської ради, структурних підрозділів Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, підприємств, установ, організацій, фізичних або юридичних осіб обов’язково має бути додано фотознімок території міста, об’єкта (елемента) благоустрою, схеми його розміщення із вказівкою адреси розміщення (адреси найближчих об’єктів нерухомості), а також суть порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, яке підлягає перевірці. У разі відсутності зазначених додатків та відомостей перевірка території міста Харкова не проводиться.
8.4.3. Перевірка території міста Харкова проводиться уповноваженим інспектором з благоустрою на підставі виданого начальником Інспекції з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради направлення, форма якого затверджується Департаментом територіального контролю Харківської міської ради.
8.4.4. Під час проведення перевірки інспектор з благоустрою зобов’язаний на вимогу особи, яка є власником (балансоутримувачем) або фактичним користувачем території або об’єкта (елемента) благоустрою, пред’явити службове посвідчення та надати копію направлення для проведення перевірки.
8.4.5. Під час проведення перевірки власник (балансоутримувач) або фактичний користувач об’єкта (елемента) благоустрою, зобов’язаний:
8.4.5.1. Допускати інспекторів з благоустрою до проведення перевірки за умови наявності копії направлення для проведення перевірки та службового посвідчення.
8.4.5.2. Надавати документи (довідки, дозволи, паспорти, відомості, матеріали тощо) та пояснення з питань, що виникають під час проведення інспектором з благоустрою перевірки з метою здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою.
8.4.5.3. Виконувати вимоги припису інспектора з благоустрою щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері благоустрою населених пунктів.
8.4.6. Під час перевірки інспектор з благоустрою здійснює візуальний огляд території, об’єкта (елемента) благоустрою, перевіряє стан дотримання законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, здійснює фото та/або відеофіксацію об’єкта (елемента) благоустрою, що ним перевіряється, складає акт перевірки, який зберігається в Інспекції з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.
8.4.7. Якщо під час перевірки інспектором з благоустрою встановлено порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, то ним виноситься обов’язковий для виконання припис із вимогою про усунення порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій міста Харкова. У разі встановлення винної особи інспектором з благоустрою також складається протокол про адміністративне правопорушення.
8.4.7.1. У приписі інспектор з благоустрою визначає строк виконання вимог про усунення порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій міста Харкова.
8.4.7.2. Припис складається у 2 примірниках. Один залишається в Департаменті територіального контролю Харківської міської ради, другий видається винній особі. У разі відмови від отримання припису особа, яка складає припис, робить про це відповідний запис.
8.4.7.3. Якщо власника (балансоутримувача) або фактичного користувача території чи об’єкта (елемента) благоустрою не встановлено, або винна особа ухиляється від вручення припису, або така особа відсутня під час проведення перевірки території, припис закріплюється на об’єкті (елементі) благоустрою або в інший спосіб, що залежить від умов місцевості, з фотофіксацією факту його прикріплення, а також такий припис публікується на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету.
8.5. У разі встановлення винної особи за порушення правил державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою території міста Харкова інспектор з благоустрою протягом 24 годин із моменту встановлення такої особи складає протокол про адміністративне правопорушення у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
8.6. Винна особа зобов’язана одержувати та підписувати протокол про адміністративне правопорушення. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, у ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання та отримання протоколу інспектор з благоустрою направляє такий протокол винній особі протягом трьох днів із дня винесення рекомендованим листом із повідомленням на адресу місця реєстрації (проживання) фізичної особи (місцезнаходження юридичної особи).
8.7. При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень протокол про вчинення адміністративного правопорушення складається за кожне правопорушення окремо.
8.8. Після складання протоколу про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, Інспекція з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради забезпечує передачу такого протоколу до відповідної адміністративної комісії для розгляду згідно з вимогами законодавства.
8.9. Притягнення осіб, винних у порушенні законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, до відповідальності, передбаченої законом, не звільняє їх від обов’язку відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення вимог законодавства.
8.10. Після прийняття адміністративною комісією рішення про накладення адміністративного стягнення на особу, винну в порушенні законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, у разі невиконання вимог раніше винесеного припису Інспекція з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради забезпечує направлення відповідних матеріалів (актів перевірок, приписів, рішень адміністративної комісії про притягнення до адміністративної відповідальності та інших матеріалів, які стосуються справи) на розгляд комісії з визначення відновної вартості об’єктів (елементів) благоустрою.
8.11. Кількісний та персональний склад, а також положення про комісію з визначення відновної вартості об’єктів (елементів) благоустрою затверджується виконавчим комітетом Харківської міської ради.
8.12. Комісія з визначення відновної вартості об’єктів (елементів) благоустрою проводить обстеження об’єкта (елемента) благоустрою, встановлює ступінь його пошкодження чи знищення, визначає відновну вартість робіт щодо його відновлення (відбудови) і складає відповідний акт.
8.13. Роботи з усунення пошкодження та/або відновлення (відбудови) об’єкта благоустрою виконуються винною юридичною чи фізичною особою у строки, визначені письмовим договором з Харківською міською радою, типова форма якого затверджується рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради.
8.14. Договір про усунення пошкодження та/або відновлення (відбудови) об'єкта благоустрою укладається на основі акта комісії з визначення відновної вартості об’єктів (елементів) благоустрою, який укладається між винною особою та Харківською міською радою.
8.15. Винна юридична чи фізична особа повинна самостійно забезпечити усунення пошкодження та/або відновлення (відбудови) об’єкта благоустрою чи перерахувати на рахунок Харківської міської ради суму відновної вартості, зазначену в акті обстеження об’єкта, який складено комісією з визначення відновної вартості об’єктів (елементів) благоустрою.
8.16. Якщо винна юридична чи фізична особа відмовляється укладати договір про усунення пошкодження та/або відновлення (відбудови) об’єкта благоустрою, Інспекція з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради вживає заходи щодо відновлення такого об’єкта (елемента) благоустрою або приведення його у відповідність до вимог цих Правил за рахунок коштів бюджету міста Харкова або інших джерел, не заборонених законодавством, із подальшим стягненням із винної юридичної чи фізичної особи компенсації суми відновної вартості об’єктів (елементів) благоустрою в судовому порядку.
8.17. Департамент територіального контролю Харківської міської ради забезпечує подання від імені Харківської міської ради до суду позовних заяв у сфері благоустрою щодо:
8.17.1. Відшкодування шкоди, завданої об’єктам благоустрою, унаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів.
8.17.2. Стягнення з винної юридичної чи фізичної особи компенсації суми відновної вартості об’єктів (елементів) благоустрою.
8.17.3. Знесення об’єктів нерухомого майна, які побудовані або будуються з порушенням законодавства, у сфері благоустрою населених пунктів.
8.17.4. Приведення земельної ділянки в первісний стан.
8.18. Самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів може здійснюватися з особливостями, визначеними положеннями інших розділів Правил.
Директор Департаменту
територіального контролю
Харківської міської ради О.Л. КАЛИНА