ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
37 сесія 7 скликання
Р І Ш Е Н Н Я
Від 19.08.2020 № 2275/20
м. Харків
Про затвердження Положення про порядок проведення інвестиційного конкурсу із залучення інвестора для облаштування футбольних майданчиків зі штучним покриттям та супутньою спортивною інфраструктурою
З метою створення та розвитку спортивної інфраструктури, здатної задовольнити потреби територіальної громади м. Харкова щодо занять футболом, задоволення потреб населення у зміцненні здоров'я відповідно до фізіологічних потреб, сприяння розвитку та популяризації футболу в м. Харкові, створення позитивного інвестиційного іміджу міста, підвищення ефективності використання коштів бюджету м. Харкова, керуючись ст.ст. 18, 26, 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про інвестиційну діяльність», Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Положення про порядок проведення інвестиційного конкурсу із залучення інвестора для облаштування футбольних майданчиків зі штучним покриттям та супутньою спортивною інфраструктурою згідно з додатком.
2. Департаменту у справах сім'ї, молоді та спорту Харківської міської ради (Чубаров О.С.) доручити:
2.1. Організувати та провести інвестиційний конкурс із метою залучення суб'єктів підприємницької діяльності (інвесторів) до облаштування футбольних майданчиків зі штучним покриттям та супутньою спортивною інфраструктурою.
2.2. Розробити та затвердити конкурсну документацію для проведення інвестиційного конкурсу.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з гуманітарних питань (освіта, культура, духовність, молодіжна політика та спорт) і секретаря Харківської міської ради.
Міський голова Г.А. КЕРНЕС
Додаток
до рішення 37 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження Положення про порядок проведення інвестиційного конкурсу із залучення інвестора для облаштування футбольних майданчиків зі штучним покриттям та супутньою спортивною інфраструктурою»
від 19.08.2020 № 2275/20
ПОЛОЖЕННЯ
ПРО ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙНОГО КОНКУРСУ ІЗ
ЗАЛУЧЕННЯ ІНВЕСТОРА ДЛЯ ОБЛАШТУВАННЯ ФУТБОЛЬНИХ
МАЙДАНЧИКІВ ЗІ ШТУЧНИМ ПОКРИТТЯМ ТА СУПУТНЬОЮ
СПОРТИВНОЮ ІНФРАСТРУКТУРОЮ
1. Загальні положення
1.1. Положення про порядок проведення інвестиційного конкурсу із залучення інвестора для облаштування футбольних майданчиків зі штучним покриттям та супутньою спортивною інфраструктурою (далі - Положення) передбачає відкрите та прозоре визначення інвестора, який запропонує найкращі пропозиції для проведення зазначених робіт, на умовах, визначених цим Положенням.
1.2. Метою проведення конкурсу є розвиток спортивної інфраструктури в м. Харкові, створення умов для занять фізичною культурою та спортом, активізація інвестиційної діяльності та економія коштів місцевого бюджету.
1.3. Терміни, що використовуються у цьому Положенні, мають такі значення:
об'єкт інвестування - облаштування спортивних майданчиків на території земельної ділянки (кадастровий номер 6310136900:01:007:0024) площею 2,8511 га, розташованої по вул. Плеханівській, 65, яка належить комунальному підприємству «Харківський міський центр фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх» на праві постійного користування;
конкурс - процедура виявлення найкращої економічної інвестиційної пропозиції на залучення інвестора, проведення якого визначається цим Положенням;
замовник конкурсу - комунальне підприємство «Харківський міський центр фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх»;
організатор конкурсу - Департамент у справах сім'ї, молоді та спорту Харківської міської ради;
учасник конкурсу - фізична особа - підприємець або юридична особа -суб'єкт підприємницької діяльності, яка має намір узяти участь у конкурсі, подала відповідну заяву та документи організатору конкурсу та відповідає умовам цього Положення;
конкурсна документація - пакет документів, який надається або надсилається організатором конкурсу його учасникам для підготовки конкурсних пропозицій;
конкурсна пропозиція - пакет документів, який оформлюється учасником конкурсу на підставі конкурсної документації згідно із цим Порядком та надається організатору конкурсу;
оголошення про конкурс - розміщене в засобах масової інформації оголошення організатора конкурсу із запрошенням узяти в ньому участь;
процедура оцінки - порядок визначення переможця конкурсу із числа наданих конкурсних пропозицій, що відповідають вимогам, визначеним у конкурсній документації;
переможець конкурсу - учасник конкурсу, який відповідно до рішення конкурсної комісії виконав усі умови конкурсу та надав найкращу конкурсну пропозицію щодо реалізації ним інвестиційного проекту.
2. Порядок створення та роботи конкурсної комісії
2.1. Для забезпечення підготовки та проведення конкурсу створюється конкурсна комісія (далі - Комісія).
2.2. Комісія є колегіальним органом та створюється з метою забезпечення дотримання єдиних принципів при обранні переможця конкурсу відповідно до умов, визначених цим Положенням. Склад та кількість членів Комісії затверджуються розпорядженням міського голови.
2.3. У своїй діяльності Комісія керується чинним законодавством України, рішеннями Харківської міської ради, її виконавчих органів, розпорядженнями міського голови та цим Положенням.
2.4. Основними завданнями Комісії є: підготовка умов конкурсу; визначення предмета конкурсу; затвердження техніко-економічних показників; підготовка та проведення конкурсу;
розгляд заяв, інших документів, відомостей та конкурсних пропозицій, наданих заявниками та учасниками конкурсу;
проведення аналізу заяв, інших документів, відомостей та конкурсних пропозицій для визначення їх відповідності умовам конкурсу;
оцінка наданих конкурсних пропозицій та підготовка протоколу конкурсної комісії щодо визначення найбільш економічно вигідної конкурсної пропозиції;
визначення переможця конкурсу за підсумками його проведення;
реєстрація та розгляд претензій та інших звернень, пов'язаних із рішеннями Комісії, підготовкою та проведенням конкурсу;
повідомлення учасників конкурсу про його результати.
2.5. Комісія для виконання завдань:
видає конкурсну документацію заявникам або їх уповноваженим представникам;
розглядає заяви, інші документи, відомості та конкурсні пропозиції, проводить їх аналіз;
повідомляє заявнику про присвоєння йому статусу учасника конкурсу;
проводить оцінку наданих конкурсних пропозицій та за результатами конкурсу приймає рішення про визначення його переможця;
забезпечує виконання рішення про проведення конкурсу.
2.6. Комісія має право:
запрошувати на засідання Комісії та заслуховувати представників учасників конкурсу;
отримувати від учасників конкурсу роз'яснення щодо наданих ними конкурсних пропозицій.
2.7. Рішення про проведення засідання Комісії приймається її головою. Засідання проводиться головою Комісії. У разі відсутності на засіданні голови Комісії його функції виконує заступник голови Комісії.
2.8. Підготовка проведення засідань Комісії здійснюється її секретарем. У разі відсутності секретаря Комісії його функції виконує заступник секретаря Комісії.
2.9. Засідання Комісії вважається правомочним, якщо в його роботі бере участь не менше двох третин її персонального складу.
2.10. Рішення Комісії приймається простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів Комісії шляхом відкритого голосування. За умови рівного розподілу голосів голос головуючого на засіданні Комісії є вирішальним.
2.11. За результатами засідання Комісії секретарем складається протокол, який підписується всіма присутніми членами Комісії, її головуючим та секретарем. Член Комісії в разі незгоди з прийнятим рішенням або зі змістом протоколу може викласти в письмовій формі свою окрему думку (додається до протоколу), про що робиться відповідний запис у протоколі.
2.12. Оригінали протоколів засідань та матеріали до них зберігаються у секретаря Комісії.
2.13. Контроль за виконанням рішень Комісії здійснює її голова.
3. Умови взяття участі в конкурсі
3.1. Для участі в конкурсі заявник, крім заяви на участь у конкурсі, надає на розгляд Комісії конкурсну пропозицію, а також інші документи та відомості, передбачені цим Положенням.
3.2. Особа, яка має намір узяти участь у конкурсі, у порядку, передбаченому пп. 4.5-4.6 цього Положення, отримує у секретаря Комісії таку конкурсну документацію:
інструкцію для учасників конкурсу (інформацію про вимоги щодо предмета та умов конкурсу, дату і порядок його проведення, порядок розроблення, оформлення і надання конкурсної пропозиції);
форму заяви на участь у конкурсі;
перелік документів та відомостей, які повинні додаватися до заяви на участь у конкурсі;
інші документи (за рішенням Комісії).
3.3. Конкурсна документація розробляється та затверджується організатором конкурсу. Виконання умов до конкурсної документації є обов'язковим для всіх заявників та учасників конкурсу.
3.4. Заява і документи учасника конкурсу, що додаються до неї, повинні бути підписані керівником учасника конкурсу, підписи завірені печаткою учасника (у разі наявності), документи прошиті та пронумеровані.
3.5. До участі в конкурсі не допускаються особи, які:
визнані банкрутами або щодо яких порушено справу про банкрутство;
не надали відповідні фінансові документи, які б підтверджували їх фінансові можливості щодо забезпечення виконання умов конкурсу, або знаходяться в стадії ліквідації;
мають прострочену заборгованість щодо сплати податків, зборів (обов'язкових платежів);
не виконали або виконали неналежним чином умови попередніх інвестиційних договорів;
надали недостовірні дані щодо свого фінансово-економічного стану;
не надали всі необхідні документи у встановлений строк.
3.6. Спори, пов'язані з проведенням конкурсу, вирішуються відповідно до чинного законодавства України.
4. Оголошення конкурсу
4.1. Організатор конкурсу протягом тридцяти робочих днів із дня прийняття рішення Харківської міської ради про умови інвестиційного конкурсу розробляє та затверджує конкурсну документацію, оголошує дату проведення конкурсу.
4.2. Офіційне оголошення про дату, час, місце та умови проведення конкурсу (далі - інформація про проведення конкурсу) публікується в газеті «Харьковские известия» та на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету (http://www.city.kharkov.ua).
4.3. Інформація про проведення конкурсу повинна містити: найменування і місцезнаходження організатора конкурсу та Комісії, їх контакти;
предмет конкурсу та вимоги до заявників;
основні положення інвестиційного проекту;
дату, час та місце проведення конкурсу;
порядок і строки подання заяви для участі в конкурсі та конкурсних пропозицій, поштову адресу для їх надання;
суттєві умови договору;
перелік документів, що додаються до заяви, для участі в конкурсі;
інші відомості в разі потреби (за рішенням Комісії).
4.4. Конкурс складається з таких етапів:
подання заявок на участь у конкурсі та інших документів, визначених цим Положенням;
аналіз та оцінка наданих заявником документів з метою встановлення їх відповідності цьому Положенню та умовам конкурсу (кваліфікаційна оцінка);
присвоєння заявнику статусу учасника конкурсу або відмова в його присвоєнні;
розкриття конвертів із конкурсними пропозиціями учасників конкурсу та їх оцінка (оцінка конкурсних пропозицій);
визначення переможця конкурсу.
4.5. Після оголошення конкурсу особа, яка виявила бажання взяти в ньому участь та відповідає вимогам заявника, має право отримати конкурсну документацію.
4.6. Видача конкурсної документації заявникам або їх уповноваженим представникам проводиться секретарем Комісії. Факт передачі заявнику конкурсної документації реєструється у відповідному журналі, який ведеться секретарем Комісії.
5. Порядок оформлення права на участь у конкурсі
5.1. До участі в конкурсі допускаються лише учасники конкурсу, які подали заяву на участь у конкурсі з наданням документів, передбачених пунктом 5.3 цього Положення.
5.2. Подання заяви на участь у конкурсі означає згоду учасника конкурсу з умовами конкурсу та зобов'язання дотримуватися зазначених умов. За порушення зобов'язань учасник не допускається до конкурсу, а його заява відхиляється.
5.3. Для участі в конкурсі учасник зобов'язаний надати:
засвідчену належним чином відповідно до вимог чинного законодавства копію статуту та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців (для юридичних осіб, що зареєстровані в порядку, передбаченому законодавством України);
документи, що свідчать про реєстрацію (утворення) іноземної юридичної особи в державі її місцезнаходження (наприклад, витяг із банківського або судового реєстру), засвідчені відповідно до законодавства держави їх видачі, перекладені українською мовою та легалізовані в консульській установі України (якщо інше не передбачено міжнародними договорами України) або засвідчені в посольстві відповідної держави в Україні та легалізовані в центральному органі виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у сфері зовнішніх відносин України (для юридичної особи - нерезидента);
довідку органів Державної фіскальної служби України, що підтверджує відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов'язкових платежів (для юридичної особи - резидента);
підтвердження повноважень керівника на укладання інвестиційного договору (для юридичних осіб);
надання учасником конкурсу конкурсного забезпечення - гарантії банку щодо забезпечення виконання ним фінансових зобов'язань перед міським бюджетом, що виникають на підставі інвестиційного договору;
інші документи в разі їх наявності в конкурсній документації.
5.4. Якщо особа, яка виявила бажання взяти участь у конкурсі, вважає за потрібне залучити для виконання договору співвиконавців (співінвесторів, кредиторів тощо), до пропозиції можуть бути додані документи, що свідчать про домовленість із зазначеними співвиконавцями (протоколи про наміри, попередні договори, гарантійні листи тощо).
5.5. Пропозиції осіб, які виявили бажання взяти участь у конкурсі, повинні відповідати умовам цього Положення.
5.6. Заява і документи, що додаються до неї, повинні бути підписані керівником учасника конкурсу та завірені печаткою учасника (у разі наявності печатки), прошиті та пронумеровані.
5.7. Конкурсні пропозиції надаються запечатаними в окремих конвертах відповідно до пп. 6.4 цього Положення. Підписи повинні бути завірені печатками (у разі наявності печатки). Усі документи повинні бути заповнені розбірливо, оформлені належним чином та підписані однією особою. Виправлення не допускаються. Невідповідність документів зазначеним вимогам є підставою визнання їх Комісією такими, що не відповідають конкурсу та вимогам, визначеним цим Положенням, що є підставою для відхилення заяви.
5.8. Заява, інші документи, відомості та конкурсна пропозиція надаються до Комісії за зазначеною в оголошенні поштовою адресою. Строк прийому документів визначається за датою їх фактичної доставки, що зазначається в розписці.
5.9. Секретар Комісії реєструє подану заявником заяву в журналі прийому конкурсних пропозицій (далі - журнал заяв), після чого в день реєстрації заяви видає йому перелік прийнятих документів із зазначенням реєстраційного номера.
5.10. За результатами аналізу та оцінки наданих заявником документів з метою встановлення їх відповідності цьому Положенню (кваліфікаційної оцінки) до участі в конкурсі не допускаються особи, які:
визнані банкрутами або щодо яких порушено справу про банкрутство;
перебувають у стадії ліквідації (припинення);
майно (частина майна) яких перебуває в податковій заставі або на зазначене майно накладено арешт;
пов'язані відносинами контролю відповідно до Закону України «Про захист економічної конкуренції» (у разі подання заяви окремо кожним зазначеним претендентом);
надали невідповідні документи;
подали заяву, що не відповідає вимогам, визначеним цим Положенням, та конкурсній документації.
Після проведення кваліфікаційної оцінки заявнику надається статус учасника конкурсу або приймається рішення про недопущення заявника до участі в конкурсі з обґрунтуванням.
5.11. Після закінчення встановленого строку прийом заяв припиняється. Внесення змін до наданих конкурсних пропозицій після їх реєстрації не допускається.
5.12. Учасник конкурсу має право відкликати свою конкурсну пропозицію до останнього дня прийому заяв (включно), повідомивши про це письмово Комісію або організатора конкурсу. Датою відкликання пропозиції є дата реєстрації секретарем Комісії письмового звернення учасника в журналі заяв.
6. Надання конкурсних пропозицій
6.1. Заява про намір узяти участь у конкурсі, конкурсна пропозиція та інші, визначені цим Положенням документи, надаються заявниками до Комісії через її секретаря особисто або через представників у встановлений в оголошенні про проведення конкурсу строк.
Секретар Комісії повинен зареєструвати подану заявником заяву та інші документи в журналі заяв і проінформувати заявника про присвоєння йому відповідного номера.
Надана заявником (учасником конкурсу за умов присвоєння йому такого статусу в порядку, визначеному цим Положенням) конкурсна пропозиція розглядається як його безвідклична оферта (пропозиція) щодо укладення інвестиційного договору на умовах, визначених як основні умови конкурсу, та умовах, додатково викладених заявником (учасником конкурсу за умов присвоєння заявнику такого статусу в порядку, визначеному цим Положенням) у конкурсній пропозиції.
6.2. Якщо строк для подання конкурсних пропозицій закінчується в неробочий день, останнім днем строку надання конкурсних пропозицій вважається наступний після нього робочий день.
6.3. Заявник може оформити та надати тільки одну конкурсну пропозицію. Заявник може надати єдину конкурсну пропозицію від групи компаній (співінвесторів, фінансових установ тощо), що має бути зафіксовано відповідними угодами між ними.
6.4. Конкурсна пропозиція передається заявником або уповноваженою особою в подвійному конверті. На зовнішньому та внутрішньому конвертах зазначається поштова адреса Комісії та найменування конкурсу.
На внутрішньому конверті, крім зазначеної інформації, зазначається найменування заявника та його місцезнаходження.
6.5. До закінчення строку надання конкурсних пропозицій заявники (учасники конкурсу) мають право вносити зміни до них з метою вдосконалення або зняти пропозицію з розгляду. Після відкриття конвертів із заявами вносити зміни до конкурсних пропозицій та інших документів, обов'язкове надання яких передбачено цим Положенням, не дозволяється.
6.6. Конкурсні пропозиції, отримані Комісією після закінчення строку надання, не розглядаються і повертаються учаснику конкурсу в невідкритих конвертах.
6.7. У день закінчення строку надання конкурсних пропозицій секретар Комісії проводить закриття журналу заяв відповідним записом у рядку, наступному після реєстраційних даних про останнього учасника.
6.8. Ненадання в конкурсній пропозиції необхідної інформації, надання її не в повному обсязі, надання неправдивої інформації є підставою для відмови учаснику конкурсу в розгляді та оцінці його конкурсної пропозиції та підставою для виключення його із числа учасників конкурсу.
6.9. Проведення конкурсу розпочинається у визначені в оголошенні про проведення конкурсу день і час шляхом проведення засідання Комісії в присутності представника організатора конкурсу, учасників конкурсу (їх представників). На зазначеному засіданні Комісії секретар Комісії або обраний Комісією член Комісії ознайомлює з документами і відкриває конверти з конкурсними пропозиціями, що надійшли на розгляд Комісії від учасників конкурсу, та здійснює певні дії відповідно до пп. 4.6 цього Положення.
У протоколі розкриття конкурсних пропозицій відображається інформація про наявність усіх необхідних документів кожного учасника, правильність їх оформлення та завірення, відповідність наданої інформації технічному завданню.
Учасники конкурсу, конкурсні пропозиції яких не відповідають умовам проведення конкурсу, зазначаються в протоколі окремо, їх конкурсні пропозиції не розглядаються.
7. Порядок організації та проведення конкурсу. Оголошення переможця конкурсу
7.1. За результатами оцінки конкурсних пропозицій Комісія приймає рішення про переможця конкурсу протягом трьох робочих днів, ураховуючи день його проведення.
7.2. Переможцем конкурсу визнається учасник конкурсу, який у конкурсній пропозиції запропонував найкращі умови реалізації інвестиційного проекту відповідно до умов конкурсу, а також виконав усі інші, передбачені цим Положенням умови конкурсу.
7.3. Основними критеріями визначення переможця конкурсу є: найбільш економічно приваблива для замовника пропозиція
співробітництва з інвестором;
запропонована найбільш вигідна умова для територіальної громади м. Харкова;
найкраща пропозиція, спрямована на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста;
найбільш вигідна та надійна схема фінансування проекту;
надійність учасника, яка визначається на підставі представленої фінансової звітності;
найкращі умови використання об'єкта інвестування.
7.4. Конкурс може бути оголошений таким, що не відбувся, якщо протягом встановленого строку не надійшло жодної конкурсної пропозиції.
Після підписання Комісією протоколу про визнання конкурсу таким, що не відбувся, приймається рішення про перегляд конкурсних умов і проведення нового конкурсу згідно з умовами його проведення, встановленими цим Положенням.
7.5. Якщо після оголошення конкурсу лише один учасник виявив бажання взяти участь у конкурсі або умовам конкурсу відповідає конкурсна пропозиція тільки одного учасника конкурсу, він визнається переможцем. Інвестиційний договір може бути укладено із зазначеним учасником після узгодження з ним усіх умов інвестиційного договору в порядку, передбаченому розділом 8 цього Положення.
7.6. За результатами конкурсу в день визначення переможця Комісія складає та підписує протокол, у якому зазначаються:
склад присутніх членів Комісії; найменування об'єкта інвестиції; відомості про учасників конкурсу; пропозиції учасників конкурсу;
пропозиції присутніх на засіданні членів Комісії щодо визначення переможця конкурсу;
результати голосування за оцінками конкурсних пропозицій; обґрунтування результатів голосування визначення переможця конкурсу; окрема думка осіб, що проголосували проти прийнятого рішення.
7.7. Після підписання протоколу (за умови дотримання процедури проведення конкурсу) конкурс вважається таким, що відбувся. Протокол Комісії за результатами конкурсу підписується переможцем конкурсу. Документальним підтвердженням для переможця конкурсу є отримання письмового запрошення на переговори з організатором для уточнення кінцевої редакції інвестиційного договору.
7.8. Спори, пов'язані з проведенням конкурсу, вирішуються відповідно до чинного законодавства України.
8. Порядок укладення інвестиційного договору
8.1. Протягом п'яти робочих днів із дня вручення письмового запрошення на переговори переможцю конкурсу організатор конкурсу затверджує наказом результати конкурсу та оприлюднює їх у газеті «Харьковские известия» та на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету (http://www.city.kharkov.ua).
8.2. Проект інвестиційного договору розробляється організатором конкурсу відповідно до законодавства України та умов конкурсу. Інвестиційний договір повинен містити всі істотні умови, необхідні для здійснення інвестиційної діяльності та визначені чинним законодавством України.
8.3. Якщо протягом п'ятнадцяти робочих днів із моменту підписання протоколу та отримання запрошення відповідно до п. 7.7 цього Положення переможець конкурсу не з'явився для узгодження умов інвестиційного договору та підготовки тексту його остаточної редакції, рішення про результати конкурсу скасовується. У такому разі оголошується проведення нового конкурсу в порядку, передбаченому цим Положенням.
8.4. Узгодження сторонами договору всіх умов та тексту остаточної редакції інвестиційного договору відбувається протягом п'ятнадцяти робочих днів із моменту підписання протоколу та отримання запрошення відповідно до п. 7.7 цього Положення.
8.5. Переможець конкурсу набуває статус інвестора з моменту підписання ним інвестиційного договору в порядку та на умовах, визначених цим Положенням та чинним законодавством України.
8.6. Якщо протягом двадцяти календарних днів із дня отримання договору він не буде підписаний переможцем конкурсу, результати конкурсу визнаються анульованими. У такому разі Комісія оголошує про проведення повторного конкурсу в порядку, передбаченому цим Положенням.
Директор Департаменту
у справах сім'ї, молоді та спорту
Харківської міської ради О.С. ЧУБАРОВ